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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-12-29 作者：吳春燕 來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，清遠(yuǎn)市從“優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建”“實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，發(fā)揮投入的最大效益”“堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)群眾創(chuàng)建熱情”“整合各類資源，有效拓寬增收渠道”等方面統(tǒng)籌推進(jìn)，總結(jié)出高標(biāo)準(zhǔn)、低成本創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)。清遠(yuǎn)正向著全市的自然村建成整潔村檔次以上的美麗鄉(xiāng)村、全部行政村達(dá)到廣東省美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)的“美麗鄉(xiāng)村2025”目標(biāo)有序推進(jìn)。
以獎(jiǎng)代補(bǔ)，巧解資金難題
對(duì)于清遠(yuǎn)這樣一個(gè)粵北欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，資金是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)�！扒暹h(yuǎn)在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中曾遭遇資金難題，但最終通過(guò)多方系列措施，有效緩解了這一困局�！鼻暹h(yuǎn)市副市長(zhǎng)雷玉春曾在廣東省“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”主題新聞發(fā)布會(huì)上表示。以獎(jiǎng)代補(bǔ)，就是雷玉春所說(shuō)的系列措施中重要一項(xiàng)。
從2017年開(kāi)始，市級(jí)財(cái)政每年投入3億元建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，各縣（市、區(qū)）進(jìn)行相應(yīng)配套。但按照過(guò)去由政府大包大攬的建設(shè)模式，這筆資金顯得杯水車(chē)薪。在以獎(jiǎng)代補(bǔ)的新模式下，政府不再直接投入，而是采取讓群眾先籌資建設(shè)，驗(yàn)收通過(guò)后再撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金的方式，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
政府投入的財(cái)政資金按一定比例提前劃撥到各縣（市、區(qū)），然后由其將這筆資金作為前期擔(dān)保金，向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)放大4倍融資，再將所得資金中的部分預(yù)支給各村作為啟動(dòng)資金，以及縣（市、區(qū)）級(jí)投入。這種靈活的社會(huì)融資模式，有效緩解了清遠(yuǎn)資金投入不足的難題。目前，清遠(yuǎn)各地已有9個(gè)融資項(xiàng)目獲批，合計(jì)融得34.26億元。
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全市累計(jì)投入農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金22.85億元，其中各級(jí)政府投入與村集體、社會(huì)、村民投入比例為47.2%和52.8%。換句話說(shuō)，清遠(yuǎn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村資金的投入主體是村民�！鼻暹h(yuǎn)市委農(nóng)辦副主任賴志軍說(shuō)。各村根據(jù)自身情況按照整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村、美麗田園等5個(gè)不同梯度完成創(chuàng)建后，可以對(duì)應(yīng)得到幾十萬(wàn)到最高3000萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
群眾主體，激發(fā)創(chuàng)建熱情
從高9米、寬10米的大理石牌坊，到公路兩旁精美的漢白玉護(hù)欄，連州市星子鎮(zhèn)新村里氣派的裝飾讓人眼前一亮�！斑@是外出經(jīng)商的本村鄉(xiāng)賢黃慶標(biāo)捐資建設(shè)的�！贝彘L(zhǎng)黃成林說(shuō)，包括村牌坊、護(hù)欄、環(huán)村公路在內(nèi)，黃慶標(biāo)已捐資240萬(wàn)元用于家鄉(xiāng)建設(shè)。
“在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，我們特別注重引導(dǎo)、鼓勵(lì)外出的鄉(xiāng)賢回來(lái)支持家鄉(xiāng)建設(shè)�！毙亲渔�(zhèn)黨委書(shū)記林慶輝表示。在星子鎮(zhèn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，鄉(xiāng)賢是一個(gè)關(guān)鍵詞。
鄉(xiāng)賢的榜樣作用不僅減輕了政府的負(fù)擔(dān)，更調(diào)動(dòng)起村民投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。如今的星子鎮(zhèn)，從曾經(jīng)的政府單兵作戰(zhàn)，到現(xiàn)在的政府、鄉(xiāng)賢、村干部、村民等多方攜手，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提速不少。
清遠(yuǎn)市依托基層黨組織、村民自治和公共服務(wù)“三個(gè)重心下移”農(nóng)村綜合改革取得的成果，借助黨支部提事，村民理事會(huì)議事、村民會(huì)議決事、村委會(huì)執(zhí)事的民主決策機(jī)制。一方面，由村黨支部、村民理事會(huì)組織村民商議、自主決定村莊如何規(guī)劃、建設(shè)和管理。另一方面，通過(guò)發(fā)動(dòng)村民捐資籌款，尤其是發(fā)揮村中外出鄉(xiāng)賢、致富能人、村集體資金的作用，解決創(chuàng)建中遇到的經(jīng)費(fèi)缺口問(wèn)題。
“人心齊，事兒就好辦。”英德市九龍鎮(zhèn)活石水村村民理事會(huì)理事長(zhǎng)羅水波表示。清遠(yuǎn)市共成立村民理事會(huì)17000多個(gè)，在村民理事會(huì)配合下，清遠(yuǎn)得以發(fā)展出拆舊不補(bǔ)、青苗不補(bǔ)、人工不補(bǔ)、讓地不補(bǔ)的“四不補(bǔ)”經(jīng)驗(yàn)，有效解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的用地和用工難題。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬增收渠道
“籌集資金建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，突破點(diǎn)是讓百姓靠自身力量讓錢(qián)袋子鼓起來(lái)�！痹诿衩饲暹h(yuǎn)市委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張彥斌看來(lái)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，關(guān)鍵是以現(xiàn)代生產(chǎn)方式替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)資金，更離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，清遠(yuǎn)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入列入人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要項(xiàng)目，不斷鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，優(yōu)化農(nóng)村各類資源要素配置，有效拓寬了群眾增收渠道。
在開(kāi)展人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上，清遠(yuǎn)努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各地農(nóng)村立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，因地制宜做好經(jīng)營(yíng)村莊、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)山水、經(jīng)營(yíng)物業(yè)文章，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代民宿，壯大集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源。清遠(yuǎn)全市42.8%的經(jīng)濟(jì)社和80.9%的經(jīng)聯(lián)社實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性收入。
“清遠(yuǎn)將繼續(xù)以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破口，大力實(shí)施‘美麗鄉(xiāng)村2025’行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)村莊規(guī)劃、村莊整治、垃圾處理、污水治理和廁所革命，力爭(zhēng)到2020年全面完成農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治任務(wù)�！鼻暹h(yuǎn)市委書(shū)記郭鋒表示，清遠(yuǎn)將加快推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，以農(nóng)民為主體，引進(jìn)有實(shí)力有特色的社會(huì)主體，再創(chuàng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
相關(guān)標(biāo)簽：清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)新聞
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