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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-11-13 作者：佚名 來源：人民日?qǐng)?bào)
四川開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理
緊盯“小卡片” 嚴(yán)懲“微腐敗”（深度關(guān)注）
本報(bào)記者 姜 潔
核心閱讀
四川從群眾最關(guān)切、最急需解決的問題入手，嚴(yán)厲整治扶貧領(lǐng)域“一卡通”違紀(jì)違法問題，緊盯“小卡片”背后的“微腐敗”，落細(xì)落小、逐個(gè)突破，解剖麻雀、系統(tǒng)治理，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題
金秋時(shí)節(jié)，四川開江縣新街鄉(xiāng)竹兒坪村一農(nóng)院里早早地就坐滿了人。新街鄉(xiāng)“惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金‘一卡通’違規(guī)冒領(lǐng)資金清退會(huì)”正在召開：“現(xiàn)將二社社長(zhǎng)鄭維平違規(guī)冒領(lǐng)的資金予以清退，請(qǐng)念到名字的鄉(xiāng)親們前來確認(rèn)領(lǐng)錢�！痹撪l(xiāng)紀(jì)委書記張曉東的話音剛落，院子里響起熱烈掌聲，村民們笑逐顏開：“這個(gè)專項(xiàng)治理搞得好，每家每戶有多少人、多少土地，該享受哪些政策，都一一核對(duì)了，被冒領(lǐng)的資金終于領(lǐng)回來了！”
這樣的場(chǎng)景背后，是四川嚴(yán)肅查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題的有效實(shí)踐。從今年6月開始，四川持續(xù)開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理，從群眾最關(guān)切、最急需解決的問題入手，嚴(yán)厲整治扶貧領(lǐng)域“一卡通”違紀(jì)違法問題。短短3個(gè)月，全省共清理銀行卡4000余萬(wàn)張，2萬(wàn)余人主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說清問題，上交違紀(jì)資金8000余萬(wàn)元，有效鏟除“微腐敗”，切實(shí)維護(hù)了群眾利益。
夯實(shí)責(zé)任
將壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”
“我家有11張收補(bǔ)貼的卡，也不曉得有哪些錢�！边^去，說起家里的惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”，金陽(yáng)縣依達(dá)鄉(xiāng)瓦伍村的馬海俄且捧出來一摞銀行卡，一臉迷茫。
四川是全國(guó)6個(gè)重點(diǎn)扶貧省份之一，全省有68個(gè)貧困縣、171萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。四川省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來一大批惠民惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，民生領(lǐng)域資金投入持續(xù)加大，發(fā)放到群眾手中的卡也越來越多。由于監(jiān)督管理沒有及時(shí)跟上，“一卡通”的發(fā)放、管理、使用問題多、亂象叢生，甚至成為一些違紀(jì)違法分子的“搖錢樹”。審計(jì)廳在專項(xiàng)審計(jì)中抽查審計(jì)了757個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就查出違紀(jì)違規(guī)及管理不規(guī)范金額達(dá)19.73億元。
管住“一卡通”亂象，治理“微腐敗”，主責(zé)在各級(jí)黨委。四川省委主要負(fù)責(zé)人在省委十一屆三次全會(huì)上明確要求，加大惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理力度。在省委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)上，對(duì)“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理作出專門部署，并將其納入巡視整改重要內(nèi)容，把責(zé)任和壓力向縣鄉(xiāng)傳導(dǎo)，直抵“神經(jīng)末梢”，打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。
“惠民惠農(nóng)資金每一分都是群眾的‘救命錢’‘造血錢’，對(duì)膽敢伸‘黑手’的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)懲不貸�！笔〖o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人指出。省紀(jì)委監(jiān)委先后兩次召開全省電視電話會(huì)議，直接一竿子插到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，并聯(lián)合職能部門下發(fā)通知，10多個(gè)部門共同參與，全域開展為期3個(gè)月的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作。
專項(xiàng)治理啟動(dòng)后，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，四川各地各部門黨委（黨組）切實(shí)履行主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省紀(jì)委監(jiān)委建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與財(cái)政、審計(jì)、銀監(jiān)等主責(zé)部門經(jīng)常性溝通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)扶貧領(lǐng)域問題線索移送聯(lián)查機(jī)制，形成齊抓共管工作格局。
全面排查
進(jìn)村入戶密織監(jiān)督網(wǎng)
“大娘，您的‘一卡通’一共有幾張，是您本人使用嗎？”
“我們老兩口一共有4張卡，領(lǐng)的是農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和養(yǎng)老錢，前段時(shí)間村里和鄉(xiāng)上都來登記了�！鼻安痪�，江油市“一卡通”專項(xiàng)治理督查組到新春鄉(xiāng)佛牛村二組的吳孝會(huì)家進(jìn)行走訪，了解“一卡通”使用情況。
“一卡通”專項(xiàng)治理開展以來，四川建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況督查工作機(jī)制，專項(xiàng)治理期間，21個(gè)市（州）均抽調(diào)相關(guān)職能部門人員，組成若干工作組，交叉分赴所轄縣（市、區(qū)），對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題進(jìn)行多輪次、地毯式監(jiān)督檢查，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)無差錯(cuò)”。
“以為沒人發(fā)現(xiàn)，揩一點(diǎn)油，應(yīng)該不會(huì)出事�！蓖h(yuǎn)縣高石鎮(zhèn)九里村委會(huì)原主任抱著僥幸心理，把手伸向了本該發(fā)放給村民的危房維修、災(zāi)害防治搬遷款。他未將“一卡通”中的上級(jí)補(bǔ)助款全部用于危房改建，先后把結(jié)余款共計(jì)17230元占為己有，用于個(gè)人開支，受到留黨察看處分，違紀(jì)款已全部追繳。
威遠(yuǎn)縣紀(jì)委監(jiān)委將此案例作為典型，在全縣通報(bào)、曝光。案件的查處在當(dāng)?shù)厝罕娭幸饛?qiáng)烈反響，該村一名村民說：“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查過后，‘一卡通’的發(fā)放更加規(guī)范，沒人再敢打‘卡’的主意了�！�
讓抱有僥幸心理的干部心存敬畏，源自四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)織牢的監(jiān)督網(wǎng)。以威遠(yuǎn)為例，該縣紀(jì)委監(jiān)委以紀(jì)檢監(jiān)察干部“聯(lián)村清風(fēng)行”大走訪為載體，組織165名紀(jì)檢監(jiān)察干部，覆蓋全縣374個(gè)村（社區(qū)），走訪群眾3400余戶并發(fā)放“廉情聯(lián)系卡”，深挖問題線索，堅(jiān)決嚴(yán)查嚴(yán)處。而在會(huì)東縣，為解決惠農(nóng)信息不對(duì)稱的關(guān)鍵問題，該縣組織編印了8萬(wàn)余冊(cè)《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼告知書》，詳細(xì)公布近3年來該縣9個(gè)涉農(nóng)部門牽頭實(shí)施的35類補(bǔ)助資金的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和時(shí)間，還將其制作成音頻在“村村響”廣播中宣傳，做到戶戶清楚、人人知曉。
嚴(yán)肅查處
執(zhí)紀(jì)重錘直擊貪腐問題
“核查組越查越細(xì)、越查越深，我好幾個(gè)晚上睡不著，知道肯定瞞不住了！今天到紀(jì)委監(jiān)委來退款，希望組織能夠從輕處理�！睂幠峡h松林鎮(zhèn)花山村黨支部書記將2000元違紀(jì)款退給鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委后，如釋重負(fù)。
在開展拉網(wǎng)式監(jiān)督排查的同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委6月20日發(fā)布《關(guān)于限期主動(dòng)說清問題的通告》，敦促在惠民惠農(nóng)領(lǐng)域，尤其是扶貧領(lǐng)域存在私自保管代管、違規(guī)扣留群眾“一卡通”，以及利用群眾“一卡通”截留挪用、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題的有關(guān)人員，在8月15日前向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)說清問題。幾百字的《通告》，對(duì)在“一卡通”管理使用上存在問題的黨員干部，既是直指問題的通牒，也是爭(zhēng)取從寬處理的通道。
“對(duì)在限期內(nèi)主動(dòng)說清問題的，綜合考量性質(zhì)情節(jié)、覺悟程度、后果影響等因素，運(yùn)用‘四種形態(tài)’分別甄別處置，依紀(jì)依法從寬處理�！笔〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說，對(duì)限期內(nèi)未主動(dòng)說清問題，以及對(duì)組織不忠誠(chéng)、不老實(shí)，避重就輕、欺騙組織的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。
數(shù)據(jù)顯示，在公告限期內(nèi)，全省共清理銀行卡4481萬(wàn)余張，24972人主動(dòng)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說清問題，上交違紀(jì)資金8044萬(wàn)余元。截至目前，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握相關(guān)問題線索26166件，黨紀(jì)政務(wù)處分1949人，公開曝光2134人，追繳退賠8098萬(wàn)余元，清退返還群眾2359萬(wàn)余元。
“專項(xiàng)治理既要治標(biāo)，更要治本，在不放松專項(xiàng)治理的同時(shí)，要積極推動(dòng)‘多卡’變‘一卡’，變‘一卡通’為‘一卡統(tǒng)’。目前，四川已在涼山、樂山和內(nèi)江等地先行先試，依托社保卡由財(cái)政部門集中直接發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金�！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要以“一卡通”專項(xiàng)治理為契機(jī)，舉一反三，打造惠民惠農(nóng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，并探索向其它領(lǐng)域拓展，加大群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治力度。
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