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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-11-13 作者：佚名 來源：人民日報
江蘇“法律扶貧”惠及低收入群體
貧困家庭有了法律顧問
張明強 劉 言
“是法律援助，讓我今后的生活有了著落。”48歲的張現(xiàn)都原在江蘇省泗洪縣一家建材企業(yè)當操作工，2011年因工傷致殘，多年索賠無果，家庭因殘致貧。近日，在當?shù)厮痉ú块T的幫助下，張現(xiàn)都終于拿到了41萬元的賠償款。
近年來，江蘇充分發(fā)揮司法行政工作在維護群眾合法權益、促進社會公平正義等方面的職能作用，積極運用法治思維和法治方式幫助貧困人口維權。截至目前，全省建檔立卡貧困戶家庭法律顧問配備率達100%，全省司法行政系統(tǒng)參與貧困人口志愿結對幫扶實現(xiàn)全覆蓋；通過走訪調查累計摸排出各類法律需求15.5萬個，正式立案4140個，辦結2876個，為671個扶貧開發(fā)項目開展法律體檢。
法律援助覆蓋貧困家庭
江蘇省司法廳開展對掛鉤的12個重點幫扶縣（區(qū)）低收入人口走訪調查工作，匯總收集低收入人口“一戶一檔”法律扶貧臺賬。江蘇省律師協(xié)會由52名律師組成專門團隊，采取分片包干實施、重點項目為先的方式，對全省所有扶貧開發(fā)項目逐一進行全過程的法律“體檢”。通過走訪調查，江蘇各地司法部門為42.2萬戶98萬低收入人群建檔立卡。
陳德花是沭陽縣湯澗鎮(zhèn)藕池村村民，一次偶然的車禍，花費醫(yī)藥費高達10多萬元，加上丈夫長期患慢性病，全家被列入因病致貧戶。在當?shù)厮痉ň址ㄔ行膸椭�，相關部門先期給予救助金3萬元，并通過法律途徑，為陳德花爭得賠償5.6萬元。
除建檔立卡外，江蘇省司法廳還建立微信群，要求實現(xiàn)本村（社區(qū)）建檔立卡低收入家庭全覆蓋，每戶低收入家庭應至少有1名具有一定文化程度的家庭成員加入微信群。泗洪縣司法局副局長劉亞武對此深有體會，他說，扶貧專盯病、殘等致貧主因，建立了“法潤民生”和“法律扶貧”兩個微信群后，能夠全天候把握、回應群眾各類需求，這種方法見效快，省略了不少環(huán)節(jié)。
法律顧問遍及縣鄉(xiāng)村
56歲的淮安市淮安區(qū)復興鎮(zhèn)南季村低保戶楊金梅沒有想到，自己足不出戶，法律援助人員主動幫助解決了困擾已久的8000元醫(yī)學鑒定費問題。
楊金梅年收入3.5萬元，因骨頭斷裂導致壞死，花費醫(yī)藥費4.5萬元，經(jīng)相關部門鑒定，不構成醫(yī)療事故，但本人卻無法承擔8000元醫(yī)療鑒定費。經(jīng)過法援中心的努力，楊金梅成功申請到了國家司法救助金，解了燃眉之急。
江蘇省司法廳以標準化推進受援方公共法律服務體系建設，支持受援方縣、鄉(xiāng)、村三級實體服務平臺和智慧法務系統(tǒng)建設，深入推進經(jīng)濟薄弱村“法律顧問”全覆蓋，并結合實際安排司法行政干警、律師和公證員等法律服務人員掛鉤指導。
省司法廳通過政府購買服務的方式給受援方配備一定數(shù)量的法律援助專職律師。泗洪縣低收入人口多、法律服務人才短缺，根據(jù)摸排出的低收入農(nóng)戶的法律需求，泗洪縣成立了由11名律師組成的法律援助服務團，累計辦理農(nóng)民工因工傷致殘的維權案件68起。
江蘇省司法廳、蘇州市司法局與泗洪縣朱家崗村還建立“結對幫扶對子”，援建了朱家崗村司法行政服務站，建起了互聯(lián)網(wǎng)律師事務所泗洪服務站，引入蘇州太倉、常熟優(yōu)質律師資源掛鉤幫扶。
為扶貧項目法律“體檢”
江蘇省組建法律顧問扶貧專家?guī)�，對扶貧開發(fā)項目開展法律體檢，逐項診斷法律風險，提出法律建議，健全基礎檔案。
朱家崗村“十三五”期間開發(fā)了4個扶貧項目，養(yǎng)牛場附屬工程、蔬菜大棚新建工程、土地股份合作社蔬菜大棚、脫水蔬菜加工廠。江蘇博事達律師事務所用時3個月，對4個項目進行法律體檢，對立項申報、事中運營、收益分配等一一排查。在養(yǎng)牛場附屬工程10類59個基礎項目中，檢查出了25個手續(xù)不完整項目，并對立項申報、項目批復、招投標、資金撥付及使用等9個方面的風險內容逐一分析，逐條提出改進意見。
泗洪縣35個省定經(jīng)濟薄弱村扶貧開發(fā)項目接受法律體檢后篩查出法律風險159項。法律體檢筑牢了經(jīng)營風險、分配風險、廉政風險3張網(wǎng)，積極推動了產(chǎn)業(yè)扶貧項目效益、貧困群眾獲益、項目運營“三提升”。
江蘇省司法廳廳長柳玉祥說，江蘇各地市司法扶貧的經(jīng)驗可復制、可推廣。法律扶貧要輸血造血相結合，組織法律服務隊深入幫扶地區(qū)開展服務，扶持村司法行政服務站建設，落實“一村一法律顧問”制度，充分整合律師、人民調解、基層法律服務工作者等資源，形成法律服務力量的常態(tài)化融合。
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