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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2019-07-12 作者：佚名 來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
“尚義”二字，首先是一個(gè)縣城的名字。尚義縣隸屬于河北省張家口市，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個(gè)行政村，有19.03萬人口。尚義縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，截至2018年底，全縣建檔立卡貧困戶6482戶11278人，貧困發(fā)生率8.4%。
“尚義”二字，同時(shí)也是尚義縣產(chǎn)業(yè)扶貧的核心要義。于行政地名而言，“尚義”二字，指的是“崇尚禮義”；于產(chǎn)業(yè)扶貧而言，“尚義”二字，則至少包含了三種含義：崇尚自然之義、崇尚發(fā)展之義、崇尚長(zhǎng)效之義。
產(chǎn)業(yè)布局崇尚自然之義
尚義縣劃分為壩上、中片、壩下三個(gè)地貌單元，受區(qū)域地貌環(huán)境影響，不同區(qū)域的自然環(huán)境、氣候特征、資源稟賦各有所異。
“扶貧產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局要崇尚自然之義，要各打各的優(yōu)勢(shì)仗，各走各的特色路。”尚義縣縣委書記王占理向記者介紹：“尚義縣在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)中，堅(jiān)持把幫助貧困戶脫貧與解決區(qū)域貧困統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)合縣情實(shí)際，精準(zhǔn)定位、靶向扶持，使全縣北、中、南部三大區(qū)域，形成以枸杞種植、白羽肉雞養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)為主的八大扶貧產(chǎn)業(yè)格局�！�
壩上北部地區(qū)，依托土地資源豐富、氣候土質(zhì)適宜的優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展枸杞、特色藥材種植。以大營(yíng)盤鄉(xiāng)為例，該鄉(xiāng)于2015年9月引進(jìn)張家口大杞紅生態(tài)科技有限公司，在鹽堿灘地發(fā)展水果枸杞種植，該企業(yè)2018年基地總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5萬畝。據(jù)介紹，企業(yè)支付的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，涉及3100戶農(nóng)戶，其中貧困戶1518戶，戶年均增收760元。企業(yè)吸納300多農(nóng)民在園區(qū)打工，人均年收入3萬元。
中部地區(qū)，在夯實(shí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的基礎(chǔ)之上，著力打造了白羽肉雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以滿井鎮(zhèn)為例，2018年8月，滿井鎮(zhèn)利用財(cái)政整合扶貧專項(xiàng)資金965萬元，與河北芳草地牧業(yè)股份有限公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，建成占地149畝的標(biāo)準(zhǔn)化雞舍20棟，年可批次出欄肉雞420萬只。滿井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王友介紹：“該項(xiàng)目每年可使全鎮(zhèn)11個(gè)村集體和988戶貧困戶增收77.2萬元，其中貧困戶戶均增收600元。另外，公司通過安置貧困戶勞力進(jìn)場(chǎng)務(wù)工的方式開辟就業(yè)崗位50個(gè)，人均年增收3.6萬元。”
壩下南部地區(qū)，依托生態(tài)良好的自然優(yōu)勢(shì)，著力在水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游上尋求突破。以大青山國(guó)際旅游度假區(qū)為例，該度假區(qū)目前已完成一期投資2億元，打造的玻璃吊橋、庭院酒店、木棧道等旅游項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)。京廣旅游公司總經(jīng)理助理石曉磊向記者介紹：“公司流轉(zhuǎn)了農(nóng)民的土地之后，部分農(nóng)戶有租金收入；公司在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期間和以后的日常運(yùn)營(yíng)期間，有相當(dāng)?shù)挠霉ば枨�，農(nóng)民有薪金收入。此外，公司還積極幫助二道背村改善基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，助力人居環(huán)境整治提升�！�
模式創(chuàng)新崇尚發(fā)展之義
單獨(dú)引進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)或是一個(gè)企業(yè)，總歸還是比較簡(jiǎn)單的一件事情；真正比較難的，就是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引進(jìn)或運(yùn)行模式�！澳Ｊ絼�(chuàng)新最主要的是要崇尚發(fā)展之義：一是要可復(fù)制，這樣便于發(fā)展壯大；二是要找到各方利益的平衡點(diǎn)，這樣才能長(zhǎng)期合作、長(zhǎng)效發(fā)展�！鄙辛x縣縣長(zhǎng)徐進(jìn)海向記者介紹，“尚義縣在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域，有三種模式具有一定的創(chuàng)新意義：企地共建模式、公租大棚模式和宅基地入股模式。”
尚義縣將企業(yè)、種植合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶有效聯(lián)結(jié)，發(fā)展燕麥種植基地，形成“企業(yè)+基地+貧困戶”抱團(tuán)發(fā)展聯(lián)合體。“公司對(duì)于貧困戶種植的燕麥實(shí)行‘兜底保障’，以每斤高于市場(chǎng)價(jià)3-5分錢的價(jià)格予以收購(gòu)，輻射帶動(dòng)639戶貧困戶1284貧困人口人均增收600元。企業(yè)還積極設(shè)立扶貧車間，創(chuàng)建就業(yè)扶貧崗位�！惫戎U公司總經(jīng)理陳敬民說，“此外，公司還設(shè)置了‘產(chǎn)業(yè)扶貧基金’，從銷售的燕麥飲料產(chǎn)品中，每瓶提取0.5-1角扶貧基金，每年可提取產(chǎn)業(yè)扶貧基金10萬元，用于進(jìn)一步壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。”
貧困戶少資金、缺技術(shù)，找不到合適的增收門路，這些問題該如何破解？尚義縣三工地鎮(zhèn)王二來村，捆綁整合財(cái)政扶貧資金及相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金580萬元，由村集體統(tǒng)一規(guī)劃運(yùn)作，開發(fā)建設(shè)了500畝標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜種植園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)建成220個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚，建檔立卡貧困戶優(yōu)先租種�！罢Ｄ昃懊總�(gè)大棚至少可收入1萬多元，近三年，全村有297戶貧困戶依托‘公租大棚’脫貧致富�！贝妩h支部書記劉珍說。
近年來，十三號(hào)村成立了張家口市首家農(nóng)宅基地合作社，把村中心38戶閑置農(nóng)宅作為入股對(duì)象，拆掉舊房，建起150多間具有濃郁地域特色的窯洞賓館。十三號(hào)村還推行土地流轉(zhuǎn)，建起了150畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光采摘園，村民每年獲取土地租金13萬元，戶均增收1600元。
機(jī)制制定崇尚長(zhǎng)效之義
近年來，隨著各項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的深入推進(jìn)，尚義縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了前所未有的成績(jī)，但成績(jī)的背后，也暴露出一些亟待解決的問題。比較突出的問題主要有兩個(gè)，其一是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，其二是部分存在“分紅式扶貧”問題，貧困戶內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不足�！胺鲐殭C(jī)制的制定要崇尚長(zhǎng)效之義，要重在長(zhǎng)期發(fā)展，要有效解決發(fā)展中遇到的一些問題。”尚義縣副縣長(zhǎng)張應(yīng)紅說。
為了破解村集體資產(chǎn)性收益分配問題，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，尚義縣專門制定了《村級(jí)資產(chǎn)性收益分配管理指導(dǎo)意見》，旨在建立利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧的長(zhǎng)效機(jī)制。在尚義縣貧困村中，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，基本上沒有集體經(jīng)濟(jì)收入。為此，尚義縣明確將建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資產(chǎn)性收入，按比例確權(quán)至各貧困村集體。留作村集體的資產(chǎn)性收益，可用于維修維護(hù)村內(nèi)小型基礎(chǔ)設(shè)施、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、提供臨時(shí)性救助等。
為了激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，杜絕發(fā)錢養(yǎng)懶漢，尚義縣在不斷開發(fā)生態(tài)公益崗位的同時(shí)，也積極鼓勵(lì)引導(dǎo)各鄉(xiāng)村結(jié)合自身實(shí)際，大力開發(fā)村級(jí)公益崗位。縣扶農(nóng)辦主任楊志光介紹：“目前尚義縣貧困村共開發(fā)護(hù)林護(hù)草、環(huán)境保護(hù)、攔河護(hù)壩等各類村級(jí)公益崗位5600個(gè)，涉及弱勞動(dòng)能力建檔立卡貧困戶5100戶，崗位人員工資由村級(jí)資產(chǎn)性收益支付�！�
相關(guān)標(biāo)簽：尚義縣農(nóng)業(yè)新聞
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