地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
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行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2019-09-18 作者：佚名 來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站
近年來，江蘇省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹中央關于全面推進法治政府建設的系列部署，圍繞“江蘇高質(zhì)量發(fā)展要走在前列，法治建設首先要走在前列”的目標要求，提高政治站位、踐行法治思維、聚焦依法護農(nóng)、聚力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
一、涉農(nóng)立法穩(wěn)步推進
堅持以良法保障善治，按照“一年一部法”的目標，建立完善適應新時代江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展要求的地方農(nóng)業(yè)法規(guī)體系。繼2017年江蘇省人大頒布實施《江蘇省實施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法〉辦法》之后，2018年江蘇省人大頒布實施《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》，2019年江蘇省人大又將《江蘇省種子條例》（修訂）列入立法正式項目，目前已在江蘇省十三屆人大十次會議上通過分組審議。此外，各設區(qū)市涉農(nóng)立法也各具特色。鹽城市率先制定出臺了《鹽城市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，蘇州市契合國家推進生態(tài)文明建設的要求修訂出臺了《蘇州市濕地保護條例》。
二、法制審查更趨規(guī)范
完善法制審查程序，規(guī)范公平競爭政策、重大項目資金安排、規(guī)范性文件制定、行政處罰案件、經(jīng)濟合同簽訂以及各類示范創(chuàng)建活動等事項的法制審查。2018年以來，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設等15件規(guī)范性文件，全部經(jīng)過合法性審查并及時報備，對外簽訂的512份經(jīng)濟合同也經(jīng)過法制審查。南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結合機構改革職能調(diào)整，編制機關行政決策、行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等5大類406項法制審查目錄清單。鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對每件行政處罰案件管轄權限、執(zhí)法事項、執(zhí)法程序、事實認定、證據(jù)效力、法律適用以及裁量權運用等情況進行法制審查，并提出書面意見和建議。揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局秉持“三不原則”，規(guī)范法制審查行為，即凡需法制審查的重大行政決策行為未經(jīng)局法規(guī)處合法性審查的，不予上局領導會議審議、領導不予簽字、辦公室不予蓋章。
三、案件處置積極穩(wěn)妥
2018年以來，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后受理行政復議案件21起，行政訴訟案件36起。目前為止，21起行政復議案件已處置完畢，其中被江蘇省人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部復議的4起案件，均維持原復議決定。36起行政訴訟案件已辦結32起（含撤訴14起），無一起敗訴，另有4起正在二審。江蘇各地也高度重視涉農(nóng)復議應訴工作。2018年南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完善了行政復議工作規(guī)定，成功辦結6起復議案件。南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立行政復議工作委員會。揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對行政復議應訴中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行政行為，制作“風險提示書”和“風險提示專報”。淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認真分析行政敗訴案件緣由，不斷提高行政機關負責人出庭應訴率。
四、法律顧問作用凸顯
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極推行公職律師制度和法律顧問制度，研究出臺積極穩(wěn)妥推進部門公職律師制度的實施意見和公職律師管理暫行辦法兩個文件。著力選優(yōu)配強法律顧問，先后遴選2名社會律師常年駐廳辦公。近年來，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公職律師和法律顧問參與 “三農(nóng)”法治培訓班7期、培訓學員近1000人次，處理涉農(nóng)糾紛調(diào)解40余起，辦理行政復議、行政訴訟、民事訴訟案件50余起。江蘇省市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也積極落實政府法律顧問制度，目前政府法律顧問制度覆蓋率高達98%。鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局引入法律顧問參與處理重大決策事項、行政訴訟、涉農(nóng)矛盾糾紛和信訪事項等20余次。由于法律顧問的提前介入，近三年徐州市農(nóng)村土地確權頒證糾紛案件由25件降至2件，農(nóng)業(yè)事故糾紛由200余起降至不足10起。
五、法治宣傳特色鮮明
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳強化內(nèi)部融合，精心打造領導干部學法、黨組中心組學法和機關法制大講堂等“三個平臺”。制定法治宣傳教育“誰執(zhí)法誰普法” “誰主管誰普法”責任清單，把“軟任務”變成“硬約束”。成立普法志愿者服務隊，連續(xù)多年開展“情暖三農(nóng)、送法下鄉(xiāng)”普法主題實踐活動。2018年組織參加江蘇省機關第六屆“萬人學法”網(wǎng)上答題活動，并取得現(xiàn)場知識競賽總決賽第一名。2019年，全面啟動實施法治鄉(xiāng)村建設三年行動計劃，將“法惠三農(nóng)”專項法律服務納入江蘇省“服務大局普法行”11項重點項目之一。江蘇各市、縣也開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的普法宣傳活動。常州市連續(xù)13年開展“法律護農(nóng)進萬家”主題普法活動。無錫、鎮(zhèn)江等市舉辦“法治護農(nóng)鄉(xiāng)村行”“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”等主題活動。揚州、泰州、海安、響水等市、縣成立普法講師團，深入企業(yè)和農(nóng)戶開展巡回宣講，深受基層干部群眾好評。
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