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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2020-05-11 作者：佚名 來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
奮力譜寫(xiě)扶貧協(xié)作的“首善答卷”
——北京市2019年脫貧攻堅(jiān)考核居全國(guó)前列之解析
日前，中央下發(fā)2019年脫貧攻堅(jiān)考核通報(bào)：北京在東西部扶貧協(xié)作成效綜合評(píng)價(jià)為“好”，位居全國(guó)前列，同時(shí)北京扶貧協(xié)作的河北、內(nèi)蒙古在扶貧開(kāi)發(fā)工作成效綜合評(píng)價(jià)為“好”。
脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝之年，北京用好成績(jī)展現(xiàn)了堅(jiān)決助力受援地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)力和信心。當(dāng)前，面對(duì)新冠肺炎疫情給今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)帶來(lái)的新困難、新挑戰(zhàn)，信心比黃金更珍貴！
信心來(lái)自一個(gè)“干”字。過(guò)去一年，北京投入財(cái)政資金65.44億元，社會(huì)捐助16.3億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1839個(gè)；選派掛職干部2252人，培訓(xùn)各類人員9.75萬(wàn)人次；銷(xiāo)售扶貧產(chǎn)品總額177億元；助力39個(gè)旗縣摘帽、50.6萬(wàn)貧困人口脫貧……枯燥的數(shù)字，背后是全市上下共同拼搏“干”的明證。
北京市扶貧支援辦黨組書(shū)記、主任馬新明介紹：“北京市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，把扶貧支援作為光榮的政治任務(wù)、義不容辭的責(zé)任和分內(nèi)之事，始終樹(shù)牢首要意識(shí)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)首位效益，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根、開(kāi)花結(jié)果�！�
首要意識(shí)“打硬仗”——市領(lǐng)導(dǎo)以上率下統(tǒng)籌推進(jìn)，全市相關(guān)單位“一盤(pán)棋”聞令而動(dòng)
2019年，北京市領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展了一輪密集調(diào)研，坐標(biāo)是內(nèi)蒙古、河北等北京扶貧協(xié)作地區(qū)。同樣，各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)也積極主動(dòng)到結(jié)對(duì)旗縣對(duì)接工作，進(jìn)村入戶，送暖問(wèn)需。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)硬仗，需要主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下的高位推動(dòng)，落實(shí)“看北京首先從政治上看”的要求。為此，市委書(shū)記蔡奇、市長(zhǎng)陳吉寧親自抓，四套班子共同抓，各級(jí)各部門(mén)協(xié)同抓，全年召開(kāi)市委常委會(huì)、市扶貧支援領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等21次，研究推動(dòng)扶貧支援工作。市領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)京蒙、京冀高層聯(lián)席會(huì)議7次，定期研究推動(dòng)工作，以“釘釘子”精神抓好年度項(xiàng)目落實(shí)見(jiàn)效。
高位統(tǒng)籌推進(jìn)下，北京扶貧協(xié)作的體制機(jī)制不斷完善。首先，在頂層設(shè)計(jì)上，制定實(shí)施20多項(xiàng)制度。成員單位由46個(gè)擴(kuò)大到55個(gè)，設(shè)立10個(gè)專項(xiàng)工作組，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)工作力度。其次，在工作體系上，架構(gòu)起組織、政策、動(dòng)員等8大工作體系。同時(shí)，市紀(jì)委市監(jiān)委會(huì)同市扶貧支援、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)組成5個(gè)檢查組，開(kāi)展扶貧支援工作專項(xiàng)檢查，督促工作落實(shí)。
一分部署，九分落實(shí)。通過(guò)年初給各相關(guān)部門(mén)下達(dá)職責(zé)清單、任務(wù)清單和問(wèn)題清單，工作責(zé)任得到層層壓實(shí)。在全市扶貧支援成效考核中，80個(gè)先進(jìn)集體和150個(gè)先進(jìn)個(gè)人得到市級(jí)表彰，激發(fā)了全市支持參與扶貧支援的工作熱情與干勁。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)是人類歷史的偉業(yè)，人人都是參與者、行動(dòng)者。為此，北京充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全市“一盤(pán)棋”的大扶貧格局：3200多個(gè)學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村扎實(shí)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶；市屬媒體深度參與扶貧，捐助公益廣告時(shí)段資源9.7億元，動(dòng)員1.3萬(wàn)家社會(huì)組織、28.9萬(wàn)名愛(ài)心人士參與幫扶。
首善標(biāo)準(zhǔn)“補(bǔ)短板”——精準(zhǔn)聚焦“三保障”，破解受援地民生之困
對(duì)口扶貧支援工作，不是眉毛胡子一把抓，重在“精準(zhǔn)”二字。要想做到精準(zhǔn)，首先看貧困地區(qū)急需什么。多年的扶貧實(shí)踐表明，教育、醫(yī)療、住房是貧困地區(qū)最大的民生短板。
2019年，北京市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的重要講話精神，會(huì)同受援地全面排查存在的突出問(wèn)題。在做好資金項(xiàng)目?jī)A斜的同時(shí)，北京市追加2億元支持河北、內(nèi)蒙古補(bǔ)齊短板，其中面向河北的3000萬(wàn)元全部用于解決“三保障”問(wèn)題。
教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。北京市高度重視教育扶貧工作，持續(xù)改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，并發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源集聚的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性開(kāi)展教育扶貧工作，與貧困地區(qū)共享北京優(yōu)質(zhì)教育資源。2019年投入2779.8萬(wàn)元支持38個(gè)教育扶貧項(xiàng)目，資助貧困學(xué)生、改善貧困鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，開(kāi)展京蒙、京冀之間教師雙向交流，培訓(xùn)2.45萬(wàn)人次，在提高貧困地區(qū)教學(xué)水平的同時(shí)，逐步形成北京特色的教育扶貧模式。
疾病是脫貧最大的“攔路虎”，防止因病致貧、因病返貧是脫貧攻堅(jiān)中的“硬骨頭”。2019年，北京市緊扣河北、內(nèi)蒙古因病致貧、返貧率高的問(wèn)題，瞄準(zhǔn)地方“病靶子”，充分發(fā)揮首都優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚的優(yōu)勢(shì)，安排1.26億元資金改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施；推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)下沉，精準(zhǔn)到人；發(fā)揮傳幫帶作用，提升醫(yī)療服務(wù)水平。
為保障受援地群眾住上安全房、喝上健康水，北京實(shí)施住房和飲水安全工程。西城區(qū)安排幫扶資金解決河北張北縣716戶貧困戶的安全住房問(wèn)題。密云區(qū)支持河北蔚縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村實(shí)施安全飲水工程，受益群眾5747人，其中貧困人口1266人。西城區(qū)支持張北縣3個(gè)村解決341戶的飲水安全問(wèn)題。
首創(chuàng)精神“亮招牌”——發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)重視創(chuàng)新理念，在多領(lǐng)域打造北京特色扶貧支援模式
在普通人眼里，一把小小的笤帚除了可以清掃之外沒(méi)有啥大用處。然而，在內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗，笤帚成了當(dāng)?shù)匾粋�(gè)特色產(chǎn)業(yè)，并借此徹底摘掉貧困“帽子”。小笤帚做出脫貧大文章，得益于順義區(qū)在對(duì)口支援巴林左旗脫貧中的創(chuàng)新之舉。雙方利用京蒙扶貧協(xié)作資金建設(shè)了笤帚苗產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、笤帚苗加工廠12家，年產(chǎn)值達(dá)5.6億元，帶動(dòng)了9138名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
如今，創(chuàng)新是北京對(duì)口支援工作中的高頻詞，貫穿到產(chǎn)業(yè)就業(yè)、消費(fèi)扶貧、黨建引領(lǐng)、科技扶貧等領(lǐng)域，形成了北京特色的扶貧支援模式。
2019年，如何讓扶貧“造血”功能強(qiáng)起來(lái)，提上了北京扶貧的“任務(wù)表”。為此，北京聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧更深遠(yuǎn)的問(wèn)題，因地制宜，堅(jiān)持創(chuàng)新，把受援地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)啟探索特大型城市產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑。
——政策引導(dǎo)，筑巢引鳳。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展，疏解非首都核心功能的歷史機(jī)遇，助力河北脫貧攻堅(jiān)。目前，懷柔區(qū)與豐寧縣共建“懷豐產(chǎn)業(yè)園”，已有17家北京市企業(yè)落戶園區(qū)，吸納貧困勞動(dòng)力100余人穩(wěn)定就業(yè)；總投資193億元的北京公交制造產(chǎn)業(yè)園落戶保定市淶水縣，將提供1500個(gè)就業(yè)崗位。
——因地制宜，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。針對(duì)燕山、太行山山區(qū)貧困縣交通不便、耕地少、土壤差、氣溫低的特點(diǎn)，北京市投入2515.05萬(wàn)元協(xié)作資金，撬動(dòng)社會(huì)資金3億元，在河北淶源縣建設(shè)黑木耳種植和加工基地，目前僅金家井村和土巷口村就已帶動(dòng)1500名建檔立卡貧困戶就業(yè)。
——資源就地轉(zhuǎn)化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。針對(duì)內(nèi)蒙古烏蘭察布市賣(mài)薯難，房山區(qū)推動(dòng)北京凱達(dá)恒業(yè)公司到察右前旗投資15億元，建設(shè)30萬(wàn)畝馬鈴薯種植基地和年加工能力30萬(wàn)噸的生產(chǎn)基地，輻射3萬(wàn)種植戶，已投資10.18億元，帶動(dòng)5000名貧困戶增收。
在對(duì)口扶貧中，絕不能出現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)只抓一頭的“兩張皮”局面。為此，北京率先建成北京消費(fèi)扶貧雙創(chuàng)中心，發(fā)布《北京市消費(fèi)扶貧產(chǎn)品名錄》，發(fā)行第一張消費(fèi)扶貧愛(ài)心銀行卡，設(shè)立16個(gè)區(qū)消費(fèi)扶貧分中心，形成動(dòng)員全社會(huì)參與的消費(fèi)扶貧模式。2019年，雙創(chuàng)中心市民現(xiàn)場(chǎng)參觀采購(gòu)人數(shù)超過(guò)40萬(wàn)人次，北京消費(fèi)扶貧愛(ài)心卡辦卡量超過(guò)60萬(wàn)張，各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播量超千萬(wàn)次，消費(fèi)扶貧總額達(dá)177億元。
2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，又遭遇疫情，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。北京市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央脫貧攻堅(jiān)工作決策部署，以更加堅(jiān)定的決心、更加務(wù)實(shí)的舉措，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)北京力量！
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